今年“三打两建”专项行动开展以来,我局通过创新机制、突出重点、狠抓落实,实现了稽查工作作风转变、工作效率提高、工作成绩显著,从出动执法人数、受理群众举报线索数、查处涉案货值数等多方面均创历史新高。
一、抓工作机制改革,激发稽查工作活力
一是建立实施“三位一体”工作新模式。行政监管、检验检测、稽查执法三项职能是质监工作的主要组成部分,分别担负着保障质量安全的重要职责。为此,我局将三项职能有机融合,创新建立了“三位一体”的综合监管新模式,逐渐实现行政管理、检验检测与行政执法三方的紧密结合,无缝对接,做到三方资源整合、信息共享、步调一致,构建了一个灵活、快捷、全面的紧密型监管体系。从今年4月份开始,稽查案件查办率已经是去年全年的372%,稽查工作创新发展的局面逐步形成。二是充分发挥“三打两建突击队”作用。我局于5月底成立了质量、食品、锅特、标准计量4个“三打两建突击队”,由分管局长亲自挂帅任突击队队长,充分调动业务科室力量,将行政监管和行政执法紧密结合,大大提高了办案效能。突击队运作三个月来,由突击队独立办案共计49宗,涉案货值100多万元,成效显著,成为我局“三打”工作的生力军。
二、抓工作方式改革,整合稽查有效资源
建立“上下联动”、“横向联动”的大稽查工作机制,充分实现资源共享、成效共享,形成稽查打假立体网络,有效盘活资源,提高执法效能。一是“上下联动”,提高执法效率。通过建立案件信息上报制度、案件信息通报制度和联合办案制度,各地稽查队伍可以跨区域执法,形成了以市局稽查分局为中心,各县区局上下联动、环环相扣的执法办案体系。同时,制定了完善的领导协调机制、信息共享机制、相互配合机制、利益分享机制,逐步实现了全市稽查工作一盘棋的良好局面,不仅使全系统好的执法办案经验得到交流,还为打破地方保护主义,依法查处大案要案创造了有利条件。二是“横向联动”,形成执法合力。充分发挥打击制假售假专项行动牵头部门的作用,加强横向执法联动,切实做好与各成员单位之间的沟通、协调与互动,加大联合执法的力度,形成齐抓共管的工作格局,有效避免了重复执法和部门间相互扯皮推诿现象的发生,大大提高了工作效率。
三、抓工作队伍改革,提高稽查整体战斗力
一是树立锐意进取的工作作风,提升学习能力。针对稽查任务重、外出多、案卷繁的特点,采取集中培训、以会代训和自主学习相结合,有效提升稽查队伍整体的政策水平、法律水平和办案技巧,使之更好更快地适应稽查打假的新形势和新要求。二是树立精诚团结的工作作风,提升合作能力。彻底打破禁锢思想的“小圈子”,加强内部团结和协作,互帮互助,形成有效工作合力,实现“1+1>3”的成效。三是树立艰苦奋斗的工作作风,提升执法能力。稽查打假工作时间不稳定,条件恶劣,甚至具有一定的危险性。在今年的“三打”专项行动中,我局稽查人员充分发挥艰苦奋斗的精神,凝得住神、沉得住气,对线索反复排查、实地蹲点,克服种种困难,最终破获了多起危害严重、影响恶劣的大案要案,执法能力明显提升。四是树立执法为民的工作作风,提升勤政廉政能力。坚持严格执法就是服务国家、服务人民的观念不动摇,固本强基,依法行政,廉洁自律,杜绝渎职失职,树立刚正廉明的执法形象。
四、抓工作方式改革,推动稽查工作出实效
一是抓重点区域、重点产品、重点企业,注重严打大要案。以农产品、建材、食品药品、箱包皮具、通讯产品、汽车配件等领域为重点,多次组织专项行动,对制假售假违法犯罪活动进行集中整治,共排查出18个制假售假重点区域、部位,11个重点市场,4个重点企业。结合市打假办今年3月初制定印发的《江门市打假重点区域重点市场重点产品动态管理办法》加大整治打击力度。严厉打击危害群众利益的食品违法行为,先后查处了江海区“5.31”问题咸鸭蛋、恩平市“5.23”问题咸鸭蛋、新会区“6.3”问题咸鸭蛋、开平市酱油企业涉嫌使用问题酱油等一系列大要案。集中力量打击箱包皮具和汽车配件领域侵犯国际知名品牌产品商标专用权的违法行为,查获假冒“LV”、“Gucci”标识的皮具2000多个(件),假冒“TOYOTA”、“NISSAN”标识的刹车件3085件,假冒宝马、奔驰标识的MP3播放器4340个。二是抓督查督办,注重案件查办优质高效。在抓办案件上,我局一把手亲力亲为,严格落实案件的督查督办。在具体案件中,多次亲自约谈当事人,实现对困难案件、大案要案的突破。通过密切跟踪落实包案案件情况,多次组织会议讨论案情、研究案件情况,严格落实领导包案制度。其中我局领导包案额鹤山假牛肉案涉案人员已全部获刑,起到了很好地社会反响。同时,我局对市领导包案案件也高度重视,成效良好。三是抓追刑,注重行政执法和刑事司法衔接。在做好“两法衔接”的过程中,进一步完善食品药品违法犯罪行为的发现机制、移送机制、受理机制、协作机制和信息共享机制。其中由我局侦破的“鹤山假牛肉案”创造了江门市“三打”专项行动以来的“五个第一”,即:第一个移送公安机关、第一个被起诉、第一个被判决、第一个在同一案件中判刑人数最多、第一个判刑最重的食品案件。起到了极大震慑作用,取得了巨大的社会反响和社会效果,大快人心。