近年来,我国外贸发展面临的困难和风险较多,国际市场需求总体偏弱,各国产业间竞争日益激烈,贸易摩擦形势依然严峻。2012年有24.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施影响,国外技术性贸易措施导致我国全年出口贸易直接损失685亿美元,比2011年增加62.4亿美元。其中,广东是受国外技术性贸易措施影响最大的省份,占直接损失总额的32.2%,达220.57亿美元。
在严峻的技术性贸易壁垒形势下,广东省质监部门多管齐下,有效消弱了技术性贸易壁垒对广东外贸出口产业的冲击。“三个一”通关模式(即一次申报,一次查验,一次放行)为企业通关平均省时25℅,受到李克强总理和汪洋副总理的肯定。三份低碳标准被确认为我省碳排放权交易的技术支撑文本,建设6个战略性新兴产业基地,新增采用国际先进标准产品280个。2013年广东省机电仪器类企业的直接损失额83.2亿美元,较2012年减少损失8.8亿美元,玩具家具类企业直接损失额为8.3亿美元,较2012年减少损失1.8亿美元。
一、应对技术性贸易壁垒的技术支撑能力得到有效提升。广东省WTO/TBT预警信息平台及时发布世界WTO各成员国标准制修订情况,提供技术法规制修订信息56201条,TBT通报11130条。仅2013年发布TBT通报及预警信息3406条,其中翻译整理欧盟“欧盟非食用消费品快速通报系统(RAPEX)”、美国等地区召回信息1102条和多个国外技术法规,原创信息超过10万字的篇幅。该平台累计点击量约170万人次,日均访问量达到355人次。开展碳交易标准体系与建设路线图研究,发布了5项广东省低碳类地方标准,其中3份成为我省开展碳排放权交易的关键性技术文件。
二、技术性贸易壁垒评议工作的针对性更加突出。组织承办国家级及省级通报评议会60余次。组织和参与了8次共20项与广东外贸产业关系密切的国外法规的通报评议会,对欧盟、美国、韩国、澳大利亚、南非等5个国家的13项通报进行了评议,有15条评议意见被相关国家采用。这些通报的技术法规涉及欧盟、美国、韩国、澳大利亚、南非等8个国家和地区的化学品、机电产品、及家具、板材等产业有关效能、环保、认证等方面的要求,涉及的出口额超过5000亿美元。广州主办“美欧汽车及摩托车通报评议会”等60项通报的评议工作,结合案例宣贯国外技术性贸易壁垒知识。开展欧美玩具技术法规和标准、应对欧美专利壁垒问题、各类商标等培训20余场,培训人员达到2000多人,派发资料1万多份。2013年,有20条评议意见被WTO/TBT-SPS 国家通报咨询中心采用并发往WTO相关成员国,对及时清除出口障碍。
三、结合广东外贸经济特点做好对企业的贴心服务。主动开展送服务上门活动。向省内相关政府部门、技术机构、协会、重点产业发放《贸易技术壁垒参阅》3.6万册,向省内机电、玩具、纺织服装等2千余家重点出口企业及时发布TBT动态信息、TBT通报、欧盟及美国产品召回信息约1300条,发表近30篇TBT应对专题研究文章,发布《技术性贸易措施信息快讯》48期,为488家企业提供点对点信息服务。通过“预警平台—贸易技术壁垒参阅(杂志)—电子快讯”三位一体的点、线、面立体多元、有机联系的预警网络,引导企业及时关注国外技术贸易措施制修订以及实施情况并做好应对准备。加强对会员企业的跟踪调研,及时了解企业需求和困难,解答技术性贸易壁垒相关问题逾200件。与行业协会联合召开TBT通报评议会,开展应对技术性贸易壁垒相关知识培训。深入14个地市为出口企业培训2800余人次。
四、有效利用WTO规则维护我省企业权益。向国家质检总局报送了对欧盟、日本、巴西、阿根廷等世贸组织成员开展贸易政策审议意见、WTO/TBT委员会第61次全体会议和WTO/SPS委员会第57次全体会议的意见,针对欧盟、美国、日本、巴西、阿根廷、智利等国家和地区的机电、灯具、化学品等相关产业的贸易政策提出意见,表达我省出口企业心声,维护企业权益。广州开展“三个一”通关试点,企业通关时间平均减少25℅,仅南沙保税港区1-12月进出口货值38.06亿元,同比增长26℅。升级TBT综合服务平台,信息量同比增长240℅,月均点击率同比增长91.2℅。资助20家企业加工贸易转型升级项目共350万元,带动企业转型升级投入1.65亿元。
(省局办公室,WTO/TBT中心 供稿)