——议标准化工作在质量发展和地方经济升级转型中的作用和意义
提 要
随着改革日益深化和质量工作不断推进，四川宜宾市将发展方式逐步转变到绿色发展和质量发展的轨道上来，标准化作用日渐凸显。宜宾市质监局提出“绿色和质量发展”，以标准为核心支撑，构建了良好的标准化工作环境，开创了标准化工作新局面；以标准化支撑绿色质量，宜宾建设取得阶段性成效；继续深化改革，全面支撑绿色质量发展。
近年来，四川宜宾市纺织纤维行业加速标准化建设，行业发展更趋绿色健康。
百 闻 摄
□ 孙 践 王顺强
标准化是人类社会进步的产物，随着现代经济社会的高速发展，标准化日益得到重视和加强，成为发达国家的战略发展手段和全球经济一体化的通行证。在我国经济社会步入转型升级、科学发展的时期，标准化成为加快推动全面建设的重要手段和支撑质量发展的核心要素。2010年11月，四川省政府正式启动标准化战略，宜宾市乘势跟进，迅即建立标准化工作体制和推动机制，奏响了标准化支撑改革发展的号角。随着改革深化和质量工作的推进，宜宾市逐步将发展方式转变到了绿色发展和质量发展的轨道上来，为经济社会的全面、协调、可持续发展迎来了巨大空间，让标准化成为了支撑绿色质量发展的重要手段。
一、务实创新，科学作为，努力构建良好工作环境
针对宜宾市标准化意识不强、人才匮乏、孤立脱节和推动迟缓等现状，宜宾市质监局务实谋划，科学作为，从根本上转变工作思路和方法，构建了良好的标准化工作环境，开创了宜宾市标准化工作新局面。
（一）力推顶层制度设计，自上而下建立工作机制。2010年以前，宜宾市地方标准化工作机制几乎空白，建立科学有效、先进适用的工作制度成为当务之急。之后初步建立了宜宾市级的标准化工作运行机制。各县区政府相继跟进建立完善标准化工作机制，全市上下形成了持续支撑绿色质量宜宾发展的制度保障体系。
（二）紧贴需求系统研究，找准重点有序推进。按照协调统一的标准化工作要求，贴紧国家形势和地方经济社会发展脉搏，以标准化项目推进和特色标准制修订为载体，找准标准化工作的切入点。
（三）优化整合社会资源，立体协作形成合力。标准化是全覆盖的系统工程，亦是民主科学的工作平台。按照政府赋予“牵头、抓总、协调、服务”的标准化管理职能和宜宾市标准化领导小组办公室职责，利用标准化方法和平台，全方位整合社会资源，形成立体作战态势。
（四）强化主体责任意识，优质高效服务建设。标准的作用最终体现在标准化上，一切组织机构是标准化责任的主体，强化标准化主体责任意识是重中之重。按照人才强市战略要求，通过以会代训、办事交流等灵活多样的方式，分类分级对责任主体和具体工作人员普及标准化知识、强化标准化责任意识。同时，率先垂范标准化的工作原理和方法，探索出了一集中、三转变、三减少的工作方法。
二、以标准化支撑绿色质量发展，宜宾建设取得阶段性成效
“十二五”以来，宜宾市标准化事业抢抓机遇，通过加速作为，超常发展，取得了质量和速度同步提升的效果，追赶到了同类市、州的前列，以标准化支撑宜宾绿色发展和质量效益发展取得了良好成效。
（一）标准化工作得到重新定位。标准化随着时代进步而持续发展、不断变革，内涵不断深化、外延不断扩展。通过近年来的探索和实践，宜宾市标准化工作得到重新认识和定位。
第一、标准是群众路线的产物。标准的目的是为了在一定范围内实现最佳秩序和效益，无论技术标准、还是工作标准的制定和实施，其关键过程必须是“经协商一致”，客观体现创新成果、技术发展和群众智慧，尤其是公共服务、社会管理、民生保障等管理工作的标准更应该体现民众意愿。
第二、标准成为绿色和质量发展的核心支撑。“绿色和质量发展”是宜宾市质量强市的主题，标准担当起绿色和质量发展的核心支撑，与市场需求、公众愿望共同铸就为持续健康发展的基石，与人才、技术、资源、市场、服务等融为强国梦的关键要素。有了标准的强力支撑，宜宾的绿色质量发展将更具活力、魅力和憧憬。
第三、标准成为转变发展方式的主抓手段。在新的历史时期，标准化更成为了治理能力提升的助推器、市场经济运行的耦合器和政府职能转变的容纳器，得到宜宾市各级、各部门、各行业的主动重视和加强，潜力、动力加速显现。在深化改革、调整结构、升级发展的历史时期，标准化成为了推动宜宾市发展方式转变的主抓手段。在环境兴市、质量强市、技术变革、可持续发展中都发挥了重要的作用。
（二）标准化成效明显体现。
几年来，宜宾市质监局坚持务求实绩、支撑发展的标准化工作思路，冲破束缚，扎实作为，标准化建设成效明显。
第一、先进标准体系有力支撑了品质发展。按照“人无我有”的原则推进标准制修订工作。在白酒产业、高铁产品、核燃料组件、纺织纤维、化工产品等行业，大力参与国家、行业标准制修订工作；按照“人有我优”的原则主动瞄准国外先进标准，积极鼓励企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，已经完成采标产品60余个。通过整合国内外标准和自主制定的地方标准、企业标准，建立了相对完善的先进标准体系30余个，其中的优质烤烟和地理标志产品宜宾酒标准体系领先全国、优质桑蚕茧标准体系领先全省。通过工商登记注册、正常运行1年以上的各类企业产品已经全部实现有标生产。让高标准推动高质量、先进标准体系支撑绿色质量发展成为了新的起点。
第二、标准化项目建设效益明显。一是标准化示范试点项目面上开花。二是技术标准与科技项目协调推进。
第三、品牌建设得到巩固和加强。品牌是消费者的口碑和传颂，其核心组成除了技术标准外，还有产品企业的诚信、责任和公平建设等若干要素的有机构成。围绕名牌产品、产品商标、地理标志产品等的建设，大力采用适度超前的先进标准引领壮大品牌。
第四、工作机制推进步入正轨。按照“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施”的要求，秉承“有为才有位、有位更应好作为”的工作理念，狠抓政策落实。通过会议或常态化工作方式有序兑现市财政资助经费，有力带动标准化工作热情。注重工作连续性，狠抓政策落实。
第五、人才强市得到充实。人才是推动社会进步的动力、源泉和事业成败的关键。近年来，宜宾市质监局培养了标准化人才超过1000余人，有思想、会作为、能成事的综合人才已达100余人以上，成为市场主体中推动标准化工作的核心动力。
第六、服务改革有了成功经验。在标准化深度和广度上狠下功夫，加强标准化服务发展能力。南溪罗龙工业集中区的行政服务标准化建设、珙县农村社区管理服务标准化和宜宾县农村公共服务运行维护标准化建设都是丰硕成果。
三、深化改革，持续健全标准化工作机制
标准化工作被看得越重，任务就越加艰巨。在新的起点上，更要顺应全面深化改革、加快转型发展、绿色质量发展的要求，继续发挥标准化作用，规范、支撑、引领社会经济绿色质量发展。
（一）坚持群众路线深化标准化改革。牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的最高标准。
（二）全面服务好绿色质量发展。质量强国工作是转型升级发展和绿色质量发展的重要阶梯，标准化是质量强国的坚强支撑。宜宾市质监局始终坚持以标准说话，肩负地区发展责任，围绕“五位一体”现代化建设，唱响绿色质量、壮大宜宾品牌。
（三）持续健全先进的标准化工作机制。抛开思想束缚，坚持勤政务实、有为担当的改革理念，坚持市场配置资源为决定因素，以开展党的群众教育路线实践活动为契机，找准绿色质量发展的关键所在，开展以联盟标准为主的区域性、产业化的团体标准化工作，让各类组织达成发展共识、有序竞争、自觉践行承诺的标准。
（孙践为四川宜宾市质监局局长、党组书记；王顺强单位为宜宾市质监局）
《中国质量报》