质量的力量
——广东江门市实施质量强市活动带动经济发展
实施标准化战略，是推动质量强市活动重要抓手之一。通过实施标准化战略与质量强市相结合，才能真正实现“江门制造”向“江门智造”的跨越。通过名牌战略与江门区域形象结合起来，形成江门区域品牌，才能成就“江门制造”的威名。
在广东江门市采访质量强市活动感受颇多：该市质监局以质量强市为动力，大力推动实施名牌和标准化战略，带动质量振兴深入经济和社会发展中。
江门市质监局局长李建时谈到质量强市活动也是感受颇多：江门市委、市政府高度重视质量工作，市、区两级政府均成立了质量强市工作机构，形成了政府、职能部门和企业共同参与、各负其责的工作机制。
这位从广东省打假办处长到经济欠发达的云浮市任局长，再到经济相对发达的江门市任职，他不仅对质量工作非常熟悉，而且也很有见解。今年以来，江门市质监局通过建立健全企业产品质量长效监管机制和质量状况分析报告定期报送制度；通过启动开展企业质量信用体系建设等活动，已将质监工作积极融入了地方经济发展的主战场。
质量强市 建设幸福侨乡
江门市作为著名的华侨之乡，经济发达且“产业集聚”。
全市拥有以摩托车和汽车零部件、纺织服装、造纸等为支柱、较为完整的工业体系和16个国家级产业基地。尤其是以LED新光源、化纤新材料、生物医学新材料等为主的产业群正在逐步形成。
随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》颁布实施，赋予了江门先进制造业重点发展区的定位。因此，江门市战略性新兴产业蓬勃发展，新能源、新光源、新材料和装备制造业迅速兴起。
为此，江门市质监局按照江门市的产业发展战略，充分依靠地方政府，发挥地方政府对质量安全负总责的作用，全面做好质量强市工作。
首先是以质量强市为动力、带动质量振兴深入经济和社会发展中，从而提高经济运行的质量和效益，实现经济增长方式的根本性转变。目前，江门市、区两级政府均成立了质量强市工作机构，制定了质量强市工作方案，明确了各级政府、各职能部门和企业在质量强市（区）工作中的职责，形成了政府、职能部门和企业共同参与、各负其责的工作机制。
其次是各级党委、政府把质量强市工作列为了重要议事日程，将质量工作与日常经济工作一同研究、一同部署。江门市政府已经将质量强市工作列入政府目标考核，纳入到地方经济社会发展总体规划中。
与此同时，把质量强市活动作为一项系统工程来抓，加强了省质监局与地方政府的紧密联系。广东省质监局与江门市人民政府签订了“实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要促进江门质监事业科学发展合作备忘录”。双方在开展质量强市活动、实施名牌和标准化战略、公共检测技术服务平台建设等多个方面展开合作，此举将大力促进江门质监事业的发展。
在落实企业主体责任上，江门质监局向700多家重点工业产品生产企业发出《关于工业企业加强产品质量管理的指导意见的函》，指导企业加强内部质量管理、质量诚信建设。
在创新监管方式上，结合国家工业产品生产许可证实地核查企业活动，建立对获得工业产品生产许可证企业的日常巡查制度和企业质量档案制度，巡查企业337家次，企业质量档案建档覆盖率90%。
在强化对监督抽查不合格产品生产企业后处理制度上，通过召集产品质量监督抽查不合格企业参加产品质量监督抽查通报会，帮助企业分析不合格原因，直接面对企业当场发出整改通知书，通过强化后处理措施。
在切实履行产品质量安全监管职责上，按照行业特点分类别、分级别对企业实施产品质量动态监管和质量安全知识培训制度，向企业发出“心手相连，共谋发展”、“抓质量创名牌”等倡议。
随着质量强市活动的开展，江门正在推动质量强区、强镇、强企活动。将推动50%以上镇街道办实施“抓质量创名牌”活动；50%以上的专业镇（产业集群区域）开展质量强市活动；并对市辖3区4市100%覆盖开展质量强市考核工作。
同时，大力实施以质取胜战略、名牌带动战略，建立健全企业产品质量长效监管机制和质量状况分析报告定期报送制度；启动开展企业质量信用体系建设活动；将质监工作积极融入地方经济发展的主战场。
名牌战略 提升幸福侨乡
通过质量强市活动，大力实施名牌带动战略，树立江门制造品牌，提升侨乡知名度。这是江门对质量强市活动意义的认识。
经济发展到一定程度，竞争的格局也在变化，从原来的产品竞争、企业竞争演化到区域间整体竞争力的比拼。
因此，江门市委、政府充分认识到：实施名牌战略，是推动质量强市活动的需要，通过实施名牌战略与质量强市相结合，才能真正实现江门经济质的飞跃。
为此，江门市质监局把名牌战略作为一项重要工作来抓，充分发挥名牌带动战略的“主力军”作用，在推动政企联动、提升名牌集群优势和带动效应方面不断推出新举措和新方法。
首先是争取政府加强领导、加大投入。围绕市委、市政府提出的侨乡发展战略，以优势特色产业为依托，充分发挥质检机构对企业和产业发展的技术支撑和保障作用，将扶持企业创名牌作为开展质监工作的主线，将推动企业做强做大作为一切工作的出发点，以真诚服务取信于企业、以创牌成绩取信于政府。
其次是积极推动建立江门市政府质量奖工作机制。《江门市政府质量奖评审管理办法》已通过市政府常务会议审议，首届江门市质量奖获奖企业将在年内评出。
再次是深入企业指导、鼓励企业采用国际标准，取得计量等级资格确认，建立健全国际质量管理体系。配合做好名牌目录调研工作，积极将该市的优势产业列入名牌产品评价范围，注重新兴产业的扶持和培育，保持江门名牌带动战略旺盛的生命力。
目前，江门将通过不断完善名牌培育机制，加大对具有一定规模、产品质量优、科技含量高、市场前景好、有自主品牌和知识产权企业的培育和扶持力度，夯实创名牌质量技术基础，助推企业做大做强做优，以卓越绩效管理体系为抓手，大力实施名牌战略。
标准化战略 支撑幸福侨乡
目前，江门市共获得中国名牌产品14个，广东省名牌产品90个，居全省前列。江门，取得这么多中国名牌和广东省名牌绝非偶然，而这只是以质取胜战略的一个缩影。
“经济发展到一定程度，竞争的格局也在变化，从原来的产品竞争、企业竞争演化到区域间整体竞争力的比拼。”江门市质监局局长李建时认为：其背后是实施标准化战略的竞争。
今年以来，江门市质监局始终坚持把实施标准化战略作为提高自主创新能力和产业竞争力的大事来抓，结合实际强化标准化工作综合管理，大力推进标准化战略，致力于推动经济社会又好又快发展，标准化工作在服务地方经济发展中的技术支撑作用日益增强。
一是举办了江门市科技成果标准化培育工程合作备忘录签约仪式，与市科技局签订《江门市科技成果标准化培育工程合作备忘录》，并联合确定了《2012年专利和科技成果标准化培育工程企业名单》。
二是根据《关于2012年度江门市实施技术标准战略项目资助经费申报工作的通知》，确定了今年符合申报实施技术标准战略项目资助经费的第一批企业名单。
以“支撑企业自主创新、体现江门创造、适应国际化和提高效率”为核心，以技术标准研制为重点内容，坚持“政府引导、社会参与、企业为主体”的原则，调动社会各方积极参与实施标准化战略，加快产业结构升级，为江门市有效实施标准化战略注入了活力。
在推行企业“联盟标准”方面，促进产业转型升级。为充分发挥企业联盟标准的推动作用，该局结合江门实际，形成政府引导、行业协会牵头、企业参与制定，共同推广实施企业“联盟标准”的模式。目前，已陆续制定发布了《猪肉大豆蛋白肠》等12个企业联盟标准。
为加大产业升级的力度，江门市在“质量强市”活动中明确了实施标准化战略的方向，将推动企业具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力，加快科技成果产业化。主要在半导体绿色光源、电声器材、制浆造纸等优势产业中建立先进标准化体系。与此同时，推广实施企业（行业）联盟标准，推动产业整合与规范发展，建立具有江门特色的物流、旅游、餐饮等现代服务业的标准体系。
江门市还将通过“质量强市”活动，把标准化工作作为质量工作的核心，大力推进全市标准化工作的进程。一是切实加大投入力度。建立企业投入、协会筹资、财政拨款等多元化的标准化经费投入机制。二是制定和完善激励机制。制定对企业开展标准化工作的扶持奖励办法，并建立健全政府在采购、科研、税收、奖励制度等方面支持标准化战略实施的激励机制。三是建设重点产业标准。注重发挥标准化在推动该市战略性新兴产业和先进制造业发展中的作用，集中力量建立LED等重点产业标准体系。
为全面推动标准化工作的创新，利用技术标准保护发展特色优势产业，促进产业结构的升级优化和经济增长方式的转变，江门质监局将鼓励企业参与国家标准、行业标准的制修订，推动产业集群、打造联盟标准；创新模式，拓展思路，寻找经济亮点，促使科所联动工作向纵深发展；推动企业科研成果向技术标准转化等活动，从而使江门在新的市场竞争中争取主动权和主导权，提升产业和产品的综合竞争力。
通过质量强市活动，将给“江门制造”带来了深刻变化，成为加快转型升级、建设幸福侨乡的驱动力。《中国质量报》