今年以来,我局紧紧围绕市委市政府“真抓实干、建设幸福侨乡”的中心任务和“三促一帮”的工作要求,认真落实江门市质监局服务江门经济社会发展80条举措,大力开展质量强市活动,坚持质量提升、标准引领以及品牌带动工程,坚决打击质量违法行为,加快构建企业质量管理体系和检验检测公共服务体系,妥善应对质量安全突发事件,不断提高质量安全保障水平,得到了地方政府和企业的多次肯定和赞许,取得了实实在在的成效:
一、制定长效措施惠及民生,做好服务地方经济社会发展的“减震器”
今年我局以“服务”作为质监工作的重要抓手,立足江门经济社会发展大局,一是制定了《江门市质监局服务江门市经济社会发展举措80条》,充分发挥自身职能、资源、技术、人才等优势,积极推进经济社会和广大企业发展。该措施得到江门市委刘海书记和市政府庞国梅市长的批示表扬。随后,我局及时制订《80条责任落实汇总表》,细化措施,明确进度,将责任落实到人,并在每月局务会议上督办工作进度,力争将“80条”打造成江门质监的服务品牌。目前“80条服务措施”中今年的工作计划已全部完成,取得了“80条”全面开花的可喜成绩。二是制定了12条《鼓励扶持民营企业提升质量水平增强国际竞争力工作措施》,从提高效率、减免收费、政策扶持等多方面引导民营企业提升质量水平,增强国际竞争力。三是创新推出生产加工环节食品安全保障方案,通过采取建立食品违法企业“黑名单”、分析相关舆情等措施,力争不发生系统性食品安全事件。该方案得到了江门市黄悦胜常务副市长批示肯定,希望我局长抓不懈,争取创出经验。同时,积极就豆腐、河粉、外海面等传统特色食品小作坊的监管问题向市政府提出合理化建议,以解决食品安全监管和民生稳定的现实矛盾,进一步保障我市食品安全和社会稳定。
此外,我局从服务地方经济社会
和谐稳定发展的大前提出发,积极为企业减负。一是自今年1月1日开始,三年内对中小微企业暂免征组织机构代码证书工本费18元/证,今年已免征3727家企业的6.7万元工本费。二是从今年起共免收15460家企业(25元/家)的代码证年检资料代录入费,减轻企业负担约38.7万元。三是减轻企业产品检验抽查费用负担,今年已为企业免费检测食品类产品2581批次,减免检验费215.8万元。四是免费检定计量单位409个,计量器具23028台(件),免收检定费用186万元。五是推进政策培训宣贯,提高企业业务能力。对各类企业近15000人次进行了ISO系列标准、质量专业技术、特种设备知识等培训,并开展“质量义诊”活动,深入1000家次企业指导质量监管工作。六是提高办事效率,在申请资料齐全、符合企业产品标准备案相关要求的情况下,标准备案申请材料的审查时限由规定的7个工作日减少为5个工作日,1个工作日内为企业完成标准登记手续。七是妥善解决了东华大厦2台40层站和1台15层站电梯定期检验问题,消除了330户住户约1300名居民的安全威胁,维护了社会稳定,取得了良好的社会反响。
二、创新开展“三打两建” ,做好服务地方经济社会发展的“稳压器”
今年省委省政府部署在全省范围内广泛开展“三打两建”工作,由我局牵头的江门市打击制假售假专项行动始终从保护、扶持地方产业发展的角度出发,秉持“打改结合、打扶结合、打建结合”的原则,把打假专项行动作为服务江门经济社会发展,提升城市核心竞争力、推进民心工程以及建设幸福江门的重要举措,着力为地方经济社会发展营造公平公正的社会环境和良好有序的经营环境,让打假成果惠及广大企业和群众,在“三打两建”专项行动中形成了鲜明的江门特色。今年江门市打击制假售假工作在全省成绩突出,我局既起到了沟通协调的牵头作用,又发挥了打假主力军的带头示范作用,有力打击了制假售假违法行为,规范了市场秩序,促进了行业健康发展,得到了中纪委驻质检总局纪检组长、国家质检总局党组成员王炜,省打假专项行动工作小组组长、省质监局局长任小铁和江门市委市政府多位领导的充分肯定,得到了广大正规企业厂家的一致欢迎、支持和拥护。
(一)坚持打扶结合,着力清除扰乱市场秩序的害群之马,净化市场环境。一是组织开展了“3.21”铲除礼乐加工油炸豆腐黑作坊行动、“3.28”查处冷库冻肉行动、“5.31”捣毁礼乐使用工业盐加工咸蛋黑窝点等多次大型专项行动,并积极协调外省相关职能部门配合企业开展了多次打假行动,在陕西渭南、韩城成功将造假者绳之于法,取得了良好的社会影响,震慑了制假售假分子。其中由我局部署的“5.31”捣毁礼乐使用工业盐加工咸蛋黑窝点行动得到了省委汪洋书记的表扬。二是在案件处理的过程中坚持从企业发展的角度考虑,对违法情节轻微、社会影响较小的企业在法定范围内采用较轻处罚,今年我局共对10多家企业减轻了处罚。
(二)坚持打改结合,以点带面,力争区域性、行业性问题改正到位。一是指导曾被列为全省打假警示区的礼乐腊味产业引入行业协会自治模式,对原辅材料实行集中采购,统一索票索证,统一管理,统一供应,杜绝了购买伪劣原材料的漏洞,从源头上保证了产品质量。目前礼乐腊味抽检不合格产品发现率稳定在5%以下。二是针对开平水口卫浴产品整体质量水平低下的状况,通过召集企业开座谈会等手段,使产品质量大幅提高,国家定期监督抽查不合格产品发现率从2011年的31%下降到今年的12%,一批行业领头企业迅速崛起,仅华艺卫浴实业有限公司2011年产值就达11亿元,产品80%以上出口,成了行业的领头羊。三是在对江海区礼乐镇部分生产腊肠企业所使用的人造胶原蛋白肠衣进行风险监测摸底抽样检查时,发现部分胶原蛋白肠衣中铬含量相对较高。我局为了帮扶行业发展,主动向市府和省局报告,并重点查清胶原蛋白肠衣的来源、使用等情况,要求企业对存在安全隐患的人造肠衣一律暂停使用,以降低食品安全风险,得到了江海区政府和礼乐腊味行业的高度肯定。
(三)坚持打建结合,着力把“三打”成果体现在长效机制上。大力推行质量诚信体系建设,出台了《江门市产品质量诚信企业标准及评选办法》,从标准化工作、质量管理、计量体系、巡查记录、抽检报告、执法记录、委托检验情况等方面对全市企业建立质量档案,规范全市生产经营秩序,至今已为13569家企业建立了质量档案。该工作已被纳入江门市直机关“管理创新奖”项目库。
三、推进名牌和技术标准战略,做好服务地方经济社会发展的“导航器”
一是成功向省名牌产品评价中心推荐了17家企业的22个产品进行省名牌产品申报工作。二是与市科技局签订了全省首份科技成果标准化培育合作备忘录,选取了10家企业作为重点培育对象。目前,江门江门四方威凯精细化工有限公司、广东大冶摩托车技术有限公司等6家企业成功将专利转化为技术标准,共同制定发布了《摩托车排气管有机硅耐温涂料》和《摩托车用仿电镀银涂料》两项联盟标准,填补了国内在此方面的标准空白,更结束了江门市摩托车行业在排气管耐温涂料方面依赖进口产品的历史,有效节约了摩托车企业的采购成本,提升了摩托车涂料配套企业的核心竞争力。三是组织了28项广东省地方标准立项申报工作,比2011年增长了25项,增长率为833%;发布实施14个企业联盟标准;指导江门市企业制定了172项高于国家标准和行业标准的企业技术标准,主导或参与了10项LED相关地方标准的制定,占全省的11.5%,处于全省前列。四是创建2个农业标准化示范区,其中新会柑标准化示范区已经挂牌,并发布了三项联盟标准,预计产品的销售量同比将增长16%,销售额将达到3亿元,占整个产业的80%以上。
四、逐步壮大技术检测实力,做好服务地方经济社会发展的“助推器”
一是争取国家质检总局对我市国家摩托车检测中心实验室进行