有效运用科技手段 提高反腐倡廉科技含量
编者按
目前，全国质监系统反腐倡廉工作正在深入展开。为进一步把这项工作推向纵深，各地质监局对照中纪委等6部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，在实践中边学习、边思考，写出了一批有见地的论文。本报专门开辟“反腐倡廉论文选登”栏目，从中选出部分优秀论文节选后陆续发表，希望能对各地反腐倡廉工作有所启示。
所谓科技防腐，就是以信息、通信和网络技术为主要手段，以电子监察综合系统为主要载体，将现代信息科学技术广泛应用于反腐倡廉各个环节，促进权力运行网络化管理和电子化监督。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出：“高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，有效的运用科技手段，不断增强反腐倡廉工作科技含量。”实践证明，运用现代科技手段预防腐败，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，是实施工作创新、实现监督方式转变的重要途径。
近年来，山东菏泽市质监系统充分利用省质监局统一搭建的“金质工程”平台，在规范行政权力、减少腐败动机和机会方面进行了积极探索，在有效运用科技手段、提高反腐倡廉科技含量上做出了不懈努力。
近年来，菏泽市质监系统紧紧围绕腐败行为发生的公共权力、腐败动机、腐败机会3个必要条件，主要在以下5个方面运用科技手段反腐倡廉：一是内控管理。通过计算机程序网络和有关平台设置，实现对权力的合理配置、全程监控和实时预警，规范了权力运行。二是政务服务。通过建立门户网站，实行政务公开、网上审批，提供高效优质、规范透明的管理服务。三是电子监察。用“电子眼”对权力运行过程进行监督监察。四是举报投诉。以12365质监热线为平台，方便群众举报投诉。五是在线互动。以政风行风热线和主要负责人公开电话为纽带，构建起空中、网络等多媒体服务平台，接受群众咨询，听取群众意见。
该市质监系统运用科技手段对防腐进行了有益的探索。2009年全市质监系统组织开展“双基”建设以来，在运用科技手段规范权力运行流程方面，取得了明显成效。
一是建立了菏泽市质监局门户网站。该网站的建立和运用，不仅宣传了质监工作，扩大了政务公开面，同时加强了人民群众对质监工作人员的监督，起到了预防发生职务违法行为的作用。二是建立了综合管理系统，规范工作流程，用科技手段规范各项业务程序，实现以制度管人、用流程管事，保证了权力运行的公开透明。三是科技手段的运用，提高了反腐倡廉科技含量，使廉政教育效率更高、监督的有效性更强，从而避免腐败行为的发生。
当前，运用高科技手段预防腐败有了一定发展，取得了一定成效，但还存在诸多问题，影响和制约着高科技手段预防腐败的有效运用，主要表现在：认识上还存在偏差。有的对科技防腐的重要性认识不足，有的认为科技防腐需要投入大量资金和人力，而产生的效益并不明显，存在等待观望的心态；发展水平较低。反腐倡廉信息资源还处于一个相对封闭的状态，难以实现共享，距离权力运作动态公开、实现“阳光行政”还有很大距离；调查研究滞后。缺乏深入的调查研究，特别是在科技防腐工作如何更好地融入惩防体系、如何紧密地与各项质监业务工作相结合等方面，还缺乏深入的分析和理性的思考。
为此，该局对如何有效运用高科技手段反腐提出如下建议：
进一步统一思想，提高认识；进一步加强领导，强化措施；充分发挥纪检监察机构的协调作用。